Грядут изменения в концепции трудоустройства иностранцев в Чехии

23-09-2003

Сегодня мы вернемся к теме, начатой в одном из выпусков нашей Радиогазеты. А именно - к прошедшему в августе в Праге семинару Консорциума чешских неправительственных организаций, специализирующихся на помощи беженцам и эмигрантам.

Фото: Европейская коммиссияФото: Европейская коммиссия Круг вопросов, обсуждавшийся на семинаре, очень обширен: это и изменения, происходящие в юридических нормах о беженстве, и процесс интеграции иностранцев в чешское общество, и обмен опытом в сфере предоставления психосоциальной помощи нуждающимся.

Говоря о законодательной базе, на которую опирается чешское государство при регулировании процедуры предоставления убежища, несколько участников семинара выразили обеспокоенность политикой Министерства внутренних дел Чехии. Не секрет, что оно пытается ужесточить правила предоставления убежища, используя для этих целей народных избранников. Особой критике на семинаре подверглось недавнее предложение депутата чешского Парламента Томаша Кладивко. В чем его суть - рассказывает Павел Поржизек из Объединения граждан, работающих с эмигрантами:

- Предлагается возможность ввести - либо на границах, либо на всей территории Чехии - в случае, если лицо, просящее убежища, пребывает из определенных государств, ввести дополнительную процедуру допуска этого лица к процедуре непосредственного предоставления убежища. Это значит, что если человек попросит убежища на границе, то до тех пор, пока Министерство внутренних дел не примет решение о его допуске, просителя не пустят на территорию ЧР. А если просьба о предоставлении убежища подана уже на территории Чехии, без прохождения этой процедуры человек не получает статуса просителя убежища и не может рассчитывать, к примеру, на пребывание в лагере для беженцев.

Проект, предложенный Кладивко и возникший как реакция на недавний массовый переход чешских границ чеченскими беженцами, пользуется поддержкой министра внутренних дел Чехии Станислава Гросса. Тем не менее, по словам Поржизека, он явно противоречит нормативным актам Европейского Союза, отказывая просителю убежища в ряде гарантированных ему европейским законодательством прав. За примерами далеко ходить не надо. Возьмем Резолюцию ЕС о минимальных гарантиях в производстве по предоставлению убежища от 1995 года.

- Основное правило, закрепленное в этом документе, говорит о том, что просителю убежища до принятия решения уполномоченным органом должно быть предоставлено право находиться на территории этого государства.

В этом праве депутат Кладивко почему-то отказывает просителю убежища. Кроме того, Резолюция предполагает предоставление каждому просителю права на интервью в присутствии квалифицированного переводчика.

- Проект же депутата Кладивко рассчитан на то, что проситель просто напишет заявление о предоставлении убежища, то есть ему фактически будет отказано в интервью.

Участники Консорциума обеспокоены, что не смогут оперативно реагировать на подобные депутатские инициативы и, таким образом, не смогут противостоять нарушениям прав беженцев в чешском законодательстве. До сих пор такие вопросы решались в тесном взаимодействии между МВД Чехии и неправительственными организациями. Но в последнее время, по словам Даны Немцовой из Консультации для беженцев, ситуация изменилась.

- Подход Министерства внутренних дел к сотрудничеству с неправительственным сектором изменился: сначала эти отношения развивались очень хорошо, но в связи с приближающимся вступлением в Европейский союз наше взаимодействие буксует.

Отдельная часть семинара была посвящена вопросам интеграции иностранцев в чешское общество. Отрадно, что чешское государство уже не сомневается в пользе, которую может принести ему легальная иммиграция. Говорит представитель Министерства труда и социальных дел Мирослав Фухс:

- Легальная иммиграция рассматривается правительством ЧР как потенциал, способствующий обогащению нашего общества. Эти иностранцы являются носителями творческого потенциала, который может внести вклад в создание более гибкого рынка труда и преумножению культурного богатства нашей страны.

Однако, несмотря на столь позитивную оценку иммиграции как таковой, можно говорить о том, что процесс интеграции иностранцев в чешское общество идет со скрипом.

- Закон об иностранцах, который регулирует условия их пребывания, въезда и выезда из Чехии, препятствует их интеграции. Ряд административных требований, связанных с продлением визы, производит устрашающее впечатление, и это наша ошибка, что у образованных и способных иностранцев недостаточно мотивировки для того, чтобы осесть именно у нас, -

сетует Мартин Розумек, представитель Организации по поддержке беженцев.

Как будет меняться политика Чехии в отношении иностранцев, легально находящихся на ее территории? Ответ на этот вопрос также был дан на семинаре. В будущем следует ожидать сближения статуса иностранца, постоянно проживающего в Чехии, со статусом гражданина страны. Это должно проявиться в достаточно основательном изменении концепции трудоустройства иностранцев в Чешской Республике. Слово - Мирославу Фухсу - представителю Министерства труда и социальных дел.

- Министерство труда взвешивает возможность продления и расширения действия разрешения на работу в зависимости от длительности пребывания иностранца в Чехии. Сейчас разрешение действует на один год, у одного работодателя и на конкретный вид деятельности. В будущем мы отойдем от этого принципа: спектр видов деятельности, которые сможет осуществлять иностранец в рамках разрешения на работу будет расширен, и возможно будет продление разрешения больше чем на год.

И еще один благоприятный прогноз.

- В будущем иностранцу будет легче найти работодателя. В случае трудоустройства в государственном секторе иностранцы могли бы оставаться на территории Чехии и искать себе новую работу до истечения их визы, выданной с целью трудоустройства.

Более подробную информацию о новой концепции трудоустройства иностранцев мы сможем получить, вероятнее всего, уже осенью, когда проект Министерства внутренних дел будет рассматривать чешское Правительство.

23-09-2003