Будущее Вышеградской четверки – сильный региональный альянс ради сильного Евросоюза

23-02-2016

В дни празднования 25-летнего юбилея Вышеградской четверки в Праге проходят многочисленные мероприятия, связанные с деятельностью союза, председателем которого в настоящий момент является Чешская Республика. 17 февраля в главном зале исторического корпуса Карлова университета Каролинум по приглашению Министерства иностранных дел ЧР встретились политики, ученые и эксперты V4, а также дипломаты из посольств Японии, Филиппин, Франции, Белоруссии и других стран, чтобы обсудить характер и перспективы развития вышеградского сотрудничества.

Подписание основополагающего договора Вышеградской четверки, слева Вацлав Гавел, Йожеф Анталл и Лех Валенса, Фото: Péter Antall, CC BY-SA 3.0Подписание основополагающего договора Вышеградской четверки, слева Вацлав Гавел, Йожеф Анталл и Лех Валенса, Фото: Péter Antall, CC BY-SA 3.0 На заседании, проходившем под председательством бывшего чешского депутата Европарламента Либора Роучека, присутствовал экс- министр иностранных дел и депутат парламента ЧР Карл Шварценберг. С докладами перед собравшимися выступили бывший министр иностранных дел Венгрии Янош Мартони, бывший министр иностранных дел Словакии Павол Демеш, польский академик Яцек Пурхла, профессор Люблинского католического университета Войцех Гизицки.

В сопроводительных материалах встречи подчеркивается: «25-я годовщина Вышеграда пришлась на период, когда Европейский союз сталкивается с беспрецедентными политическим и экономическим кризисами, когда его безопасность находится под угрозой. Жизнеспособность европейской интеграции и евро-атлантическая стабильность – та основа, на которой мы строим наше сотрудничество, – оказались в зоне риска. Вышеград призван взять на себя бóльшую ответственность за будущее Европы в целом. Как и 25 лет назад, он и сейчас обеспечивает единство и мир на континенте».

Либор Роучек, Фото: Архив Либора РоучекаЛибор Роучек, Фото: Архив Либора Роучека Среди проблем, с которыми сталкивается V4, на первое место вышеградское экспертное сообщество ставит миграционный кризис, который «является комплексным явлением, и не может рассматриваться на уровне отдельных стран. Решение данной проблемы возможно лишь на основе коллективных действий, политической солидарности и целостного подхода, с применением таких инструментов как обеспечение безопасности, международное законодательство, дипломатические и экономические ресурсы, политика интеграции в социальном и культурном аспектах». Своей приоритетной задачей Вышеградская группа также считает обеспечение свободы передвижения, гарантированное Шенгенским соглашением, что является краеугольным камнем европейской интеграции. Политики V4 убеждены: «Европе понадобится сильный и единый Вышеград, как Вышеграду нужен сильный и единый Евросоюз».

Экс-депутат Европарламента Либор Роучек напомнил собравшимся обстоятельства создания Вышеградской группы:

«Целью венгров, поляков, чехов и словаков тогда было как можно быстрее покинуть сферу советского влияния и как можно быстрее, как только эти народы будут готовы, присоединиться к Трансатлантической цивилизации и ее структурам, то есть к НАТО и Европейскому союзу. В 25-летнюю годовщину создания V4, которая пришлась на период председательства Чехии, Министерство иностранных дел во главе с Любомиром Заоралеком решило провести ряд неформальных встреч, во время которых политики, бывшие политики, представители академических кругов четырех стран обсудили бы не столько прошлое, сколько текущую ситуацию, эволюцию развития, возможно, внесли свои предложения на будущее».

Европейский парламент, Фото: Архив Европейского парламентаЕвропейский парламент, Фото: Архив Европейского парламента Либор Роучек подчеркнул, что главная цель создания V4 – вступление в НАТО и в Евросоюз – достигнута всеми четырьмя ее членами. Кроме того, как отметил чешский политик, никогда еще страны Центральной Европы не выходили на такой высокий уровень сотрудничества в политическом, экономическом, культурном аспектах, что способствует укреплению стабильности и процветанию всех четырех стран внутри Евросоюза. Однако далеко не все задачи еще решены, и одной из основных V4 считает улучшение транспортной инфраструктуры и сотрудничество в области энергетики. Одновременно Либор Роучек дистанцировался от какого бы то ни было сепаратизма Вышеградской четверки в отношении Евросоюза:

«Для наших четырех стран невозможно быть вне Евросоюза или действовать против него. Да, у нас есть наши собственные, наши общие интересы, однако все они должны идти по одному вектору с Евросоюзом, действовать ему во благо и делать его сильнее. Да, мы хотим сильный Евросоюз, и частью сильного Евросоюза является тесное сотрудничество внутри Вышеградской четверки. Если мы посмотрим на 28 членов ЕС, то обнаружим несколько подобных примеров – например, страны Бенилюкса – Бельгия, Нидерланды, Люксембург. Очень эффективно взаимодействуют между собой также северные страны, что может послужить хорошим примером сотрудничества для государств V4».

Яцек Пурхла, Фото: Franciszek Vetulani, CC BY-SA 3.0Яцек Пурхла, Фото: Franciszek Vetulani, CC BY-SA 3.0 Академик, профессор Краковского университета Яцек Пурхла высказал экспертное мнение о необходимости улучшения транспортной инфраструктуры для укрепления связей между странами-членами Вышеградской четверки. Он убежден, что отсутствие во многих частях региона прямых автомагистралей, соединяющих крупные города V4, существенно тормозит развитие сотрудничества и препятствует такому важному аспекту как налаживание связей между обычными гражданами четырех стран альянса. Он также напомнил, что Польша – не только самое крупное государство V4, но также единственное, граничащее с Россией – с Калининградской областью, что служит дополнительным аргументом в пользу регионального сотрудничества и повышает заинтересованность его страны в членстве в Вышеградской четверке.

Бывший министр иностранных дел Словакии, политолог и общественный деятель Павол Демеш рассмотрел возможность расширения Вышеградской группы в будущем:

«Ограничимся ли мы в V4 четырьмя членами или в ходе нашей истории примем Словению или другие страны, я не знаю. Я бы сохранил формат V4, но не отказывался от идеи V4+, что позволяет нам создать группу Вышеград плюс одна страна или Вышеград плюс регион. Ведь это уникальный работающий механизм, который позволяет нам взаимодействовать с Западными Балканами, а также поможет наладить связь с другими регионами влияния, которые могут появиться в будущем».

Мы задали Паволу Демешу вопрос, проводит ли V4 собственную внешнюю политику, прежде всего по отношению к России и Украине.

Павол Демеш, Фото: CC-BY-SA Stephan RöhlПавол Демеш, Фото: CC-BY-SA Stephan Röhl «V4 занимает практически ту же позицию, что и весь Евросоюз, и голос Вышеградской четверки достаточно весóм при формировании политики ЕС и в отношении Украины, и в отношении России. Мы не можем утверждать, что V4 ведет какую-то свою специфическую политику. Здесь еще необходимо отметить, что министры Вышеградской четверки регулярно посещают Украину, они установили с украинским руководством тесные отношения, выходящие за рамки стандартных, и об этом знают европейские лидеры, используя этот ресурс при формировании своей политики. В вопросе России также нельзя сказать, что позиция V4 отличается от позиции Евросоюза. Страны V4 внесли большой вклад в достижение консенсуса в подходе к России. Иногда раздаются голоса отдельных политиков, которые утверждают, что «санкции в отношении России не работают», или что их следует пересмотреть, однако официальные лица и дипломаты V4 полностью разделяют позицию Евросоюза».

«Радио Прага» спросило бывшего депутата Европарламента Либора Роучека, не угрожает ли Вышеградская четверка единству Евросоюза, и почему Брюссель иногда высказывает опасения в связи с существованием данного регионального объединения внутри ЕС.

Фото: Burrows, public domainФото: Burrows, public domain «Вышеградская четверка не является альтернативой Европейскому союзу, она существует не для того, чтобы его уничтожить, наоборот, она действует в интересах как стран V4, так и всех 28 членов ЕС. Потому что при сильном региональном сотрудничестве, как, например, в странах Бенилюкса, они сообща вносят свой вклад в общеевропейскую интеграцию в целом. Я не думаю, что существование V4 как-то нервирует Брюссель. Дело в том, что до возникновения кризиса, связанного с беженцами, в Брюсселе либо вообще не замечали V4, либо уделяли этой группе очень мало внимания, а когда кризис настал, там удивились, что четыре страны могут сесть и выработать единую позицию по этому вопросу. Однако я не рассматривал бы V4 как угрозу европейской интеграции. Я думаю, что ни она из стран-членов не хочет ставить существование ЕС под угрозу или разрушать его. Наоборот, все стремятся внести свой вклад в укрепление его стабильности».

На вопрос, можно ли говорить о единой политике Вышеградской четверки в условиях миграционного кризиса, политик ответил:

«До определенной степени, да. Хотя, если мы посмотрим на это более внимательно и подробно, то увидим определенные различия между странами, например по отношению к квотам. Хотя Чешская Республика и голосовала против введения квот, в итоге она заявила, что примет определенное число беженцев, а Венгрия и Словакия хотят подать на Европейскую комиссию в суд. Другая ситуация в Польше – если предыдущее правительство рассматривало эту концепцию положительно, то нынешнее правительство выступает против».

Г-н Роучек также ответил на вопрос «Радио Прага», вырастут ли внутри Европы в условиях миграционного кризиса новые стены, отделяющие ее страны друг от друга.

Вышеград, Венгрия. Фото: Aktron, Wikimedia CC BY-SA 3.0Вышеград, Венгрия. Фото: Aktron, Wikimedia CC BY-SA 3.0 «Я надеюсь и даже уверен – новые стены не появятся. Я верю, что хотя подход к массовой миграции зачастую был диаметрально противоположным – Германия полностью распахнула двери, а Венгрия начала возводить заграждения, мы все вынесем из этого урок и поймем, что каждое государство должно обладать границами. Коль скоро в Европе мы не хотим иметь границы (а этого никто не хочет – мы не хотим иметь границу между Германией и Чешской Республикой, между Чехией и Словакией, между Словакией и Австрией и так далее), то должны обеспечить защиту внешних рубежей. И именно к этому мы должны стремиться – укрепить границы со всех сторон, как это, например, делают Соединенные Штаты, Канада, Австралия и другие страны. Парадоксально, но когда мы, поляки, словаки и венгры вступали в Евросоюз, укреплялась восточная граница. Там у нас проблем нет, проблемы – на юго-востоке».

Политик уверен, что через пять лет Вышеградская четверка успешно отметит свое 30-летие. Он также полагает, что роль четырех стран Центральной Европы в Евросоюзе должна возрасти.

«Я верю, что не только V4, но и Евросоюз как единое целое будет развиваться в позитивном направлении. И я бы хотел, чтобы Вышеградская четверка играла в этом гораздо бóльшую роль. Пока что тон задавали более старые, развитые и богатые члены Евросоюза, а мы были... как новенький в школьном классе. Но я хотел бы, чтобы мы брали на себя бóльшую ответственность в рамках действий всего Евросоюза, и я уверен, что постепенно, шаг за шагом, нам удастся этого достичь», – считает бывший депутат Европарламента Либор Роучек.

23-02-2016