Чешские граждане и региональная политика

06-04-2007

Каково отношение чешских граждан к региональной политике и участвуют ли они в самоуправлении своего города или села? Кто пользуется большим доверием - государственные политики или местные? Н а вопросы, касающиеся системы местного самоуправления Чехии, нам согласился ответить Лукаш Ваня, заведующий легислативно-юридического отдела канцелярии Союза городов и сел Чешской Республики.

«Можно сказать, что до 1989 года системы самоуправления, как таковой, не существовало. Тогда речь шла исключительно о государственном управлении на местах. О самоуправлении можно говорить лишь с момента проведения первых региональных выборов осенью 1990 года. Тогда были выбраны первые демократические представительства городов и сел. До 1989 года самоуправления не существовало - это были лишь делегированные в регионы государственные чиновники. В 1990 году были продолжены многолетние традиции регионального самоуправления, существовавшие во времена «первой республики» и, в конце концов, в Австро-Венгрии», - комментирует Лукаш Ваня из Союза городов и сел.

Что больше интересует чешских граждан: общегосударственная политика или региональная?

«Если исходить из исследований общественного мнения, пожалуй, это единственный источник информации, на который в данном вопросе мы можем опереться, традиционно, чешские граждане больше всего доверяют президенту Чешской Республики. На втором месте по рейтингу доверия находятся именно представители органов местной власти - областей, городов, сел. Местным политикам доверяет 2/3 опрошенных граждан. В списке популярности в низу с большим отрывом от местных политиков находится правительство, потом Палата депутатов. Самым низким доверием граждан пользуется Сенат».

Средства массовой информации, вполне естественно, отдают предпочтение общегосударственной политике. Главным образом - это центральные газеты и журналы. Они же являются наиболее читаемыми, но тем не менее ...

«Граждане весьма часто интересуются, и этому соответствует рейтинг доверия, локальная политика. Достаточно большой интерес гражданами проявляется по отношению к местным печатным изданиям, выпускаемым населенными пунктами, местные новости. Мне кажется, что интерес к региональной политике, решительно, нельзя назвать низким».

Однако необходимо упомянуть и недостатки. К числу таковых можно отнести запутанность чешской системы выборов в местные представительства. Не всегда избиратели полностью понимают механизмы избрания отдельных кандидатов.

«Система выборов больше подыгрывает политическим партиям и коалициям, чем отдельным кандидатам. Кандидат, набравший большее количество голосов, совсем не обязательно может быть избранным. В то время, как претендент, входивший в группу, но не получивший столь выразительной поддержки граждан оказывается в представительстве города или села. Это происходит достаточно часто».

В тот момент, когда орган местного самоуправления уже сформирован и действует, закон регулирует способы влияния граждан на его работу.

«Заседания городской или районной администрации должны быть публичными, а программа заранее предана гласности. Во время заседания гражданин имеет право попросить слова и это право ему должно быть предоставлено в обязательном порядке. Таким же правом обладает тот, кто не является жителем данного населенного пункта, но владеет имуществом, расположенном на его территории. Граждане имеют право выдвигать свои предложения по решению отдельных проблем, чем и пользуются. Администрации относятся к таким предложениям достаточно ответственно».

Естественно, в области местной политики существуют различия между крупными и мелкими населенными пунктами. Продолжает Лукаш Ваня, заведующий легислативно-юридического отдела канцелярии Союза городов и сел Чехии.

«Естественно, если речь идет о маленьком населенном пункте с 500 или 1000 жителей, то все друг друга достаточно хорошо знают. Они встречают старосту города на улице. Старосты маленьких населенных пунктов могут вам рассказать, что их рабочее время никогда не заканчивается. Достаточно зайти вечером в местный ресторанчик отдохнуть, как к ним приходят сограждане, чтобы поговорить о существующих проблемах. Мне кажется, что связь между гражданами и местной администрацией существует».

Как на доверие граждан к местным политикам влияют случаи коррупционного поведения отдельных политических представителей?

«В этом вопросе мы можем только вновь опираться на исследования общественного мнения. Рейтинги от выборов к выборам не снижаются, число кандидатов в местные органы власти увеличивается. Коррупция среди избранных представителей встречается не слишком часто. Мне кажется, но я никого не хочу обвинять, что чаще с коррупционным поведением можно встретиться у отдельных, нанятых на работу чиновников органов местного самоуправления. В этом случае, от граждан зависит, чтобы они предупреждали о подобного рода поведении».

Каким, по мнению Лукаша Вани, должен быть политик, работающий на местном уровне?

«Я думаю, что он должен делать все, чтобы в следующий раз граждане вновь его хотели выбрать в качестве своего представителя. Он должен приносить пользу своему региону и своим избирателям».

На наши вопросы отвечал Лукаш Ваня, заведующий легислативно-юридического отдела канцелярии Союза городов и сел Чешской Республики.

06-04-2007